大連跨部門協(xié)同監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新突破

2月1日，遼寧省大連市市場(chǎng)監(jiān)管局與大連海關(guān)在全國(guó)率先開展食品生產(chǎn)領(lǐng)域“一表通查+檢查互認(rèn)”試點(diǎn)，推出兩部門“一方檢查、雙方認(rèn)可”監(jiān)管新模式。此舉有利于提升監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為大連食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

近年來(lái)，大連食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)出口貿(mào)易活躍度不斷提升。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，回應(yīng)企業(yè)對(duì)高質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)的需求，兩部門立足現(xiàn)有監(jiān)管基礎(chǔ)，積極探索跨部門協(xié)同新模式。雙方秉持“為企業(yè)減負(fù)、為發(fā)展賦能”理念，打破部門壁壘，整合監(jiān)管資源，推動(dòng)監(jiān)管模式從“分頭檢查”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變。

兩部門在多年協(xié)作檢查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定了全國(guó)首個(gè)《食品生產(chǎn)領(lǐng)域跨部門互認(rèn)監(jiān)督檢查表》，實(shí)現(xiàn)“一表通查”全覆蓋。檢查表以市場(chǎng)監(jiān)管總局、海關(guān)總署的相關(guān)檢查規(guī)范為基礎(chǔ)，經(jīng)逐項(xiàng)比對(duì)、整合，形成“認(rèn)可項(xiàng)+采信項(xiàng)”的二級(jí)檢查體系，涵蓋115項(xiàng)具體檢查內(nèi)容，覆蓋從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境、原輔料查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、儲(chǔ)存運(yùn)輸全鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，完全認(rèn)可項(xiàng)占75.7%，涵蓋雙方高度重合的核心監(jiān)管項(xiàng)目；協(xié)商認(rèn)可項(xiàng)占13%，通過(guò)統(tǒng)一判定標(biāo)準(zhǔn)，化解國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)差異；評(píng)定采信項(xiàng)兼顧雙方監(jiān)管特性，實(shí)現(xiàn)“一張清單管到底”。

根據(jù)試點(diǎn)方案，兩部門將在甘井子區(qū)、金普新區(qū)選取30家同時(shí)持有食品生產(chǎn)許可證和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明的企業(yè)先行試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，一方完成現(xiàn)場(chǎng)檢查后，通過(guò)指定聯(lián)絡(luò)人向另一方推送檢查報(bào)告及相關(guān)表單，接收方需在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)，無(wú)須對(duì)企業(yè)進(jìn)行重復(fù)檢查。此舉能夠有效降低企業(yè)合規(guī)成本，讓監(jiān)管服務(wù)更精準(zhǔn)、更高效。

加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同的同時(shí)，兩部門同步升級(jí)服務(wù)舉措，構(gòu)建“一站式”服務(wù)體系。雙方通過(guò)聯(lián)合制發(fā)通告、舉辦政策解讀會(huì)、開設(shè)線上服務(wù)專欄等方式，為企業(yè)提供政策宣貫與培訓(xùn)服務(wù)。同時(shí)，組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)為內(nèi)銷轉(zhuǎn)出口、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供備案指導(dǎo)、市場(chǎng)對(duì)接等精準(zhǔn)幫扶。推行“一次性告知、一次性反饋”工作機(jī)制，提升企業(yè)辦事便利度，助企業(yè)拓展市場(chǎng)。

據(jù)了解，此次試點(diǎn)工作分3個(gè)階段推進(jìn)，末期將開展第三方評(píng)估，形成“評(píng)估—反饋—優(yōu)化”的閉環(huán)管理。下一步，兩部門將根據(jù)試點(diǎn)成效逐步擴(kuò)大協(xié)同監(jiān)管覆蓋面，持續(xù)優(yōu)化互認(rèn)檢查表與監(jiān)管流程，推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化。雙方還將以試點(diǎn)為契機(jī)，不斷完善監(jiān)管互認(rèn)與服務(wù)升級(jí)機(jī)制，以高效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，助推大連食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。