學習規(guī)劃建議每日問答 | 為什么要加強新興領域國家安全能力建設

 《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“加強網絡、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、太空、深海、極地、低空等新興領域國家安全能力建設。”新興領域發(fā)展源于科技的創(chuàng)新和應用，是科技革命的最前沿，是大國博弈的主戰(zhàn)場，也是國家安全的新疆域，影響全局、影響根本、影響長遠。新興領域國家安全能力，主要是指在新興領域掌握戰(zhàn)略主動、化解重大風險、實現(xiàn)安全發(fā)展的能力。加強新興領域國家安全能力建設，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、增強維護和塑造國家安全戰(zhàn)略主動的迫切需要，具有重要意義。

第一，加強新興領域國家安全能力建設，是有效應對新時代國家安全挑戰(zhàn)的必然要求，對于推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化具有重要意義。新時代我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。這在新興領域表現(xiàn)得尤為突出，新興領域既帶來前所未有的發(fā)展機遇，也帶來前所未有的風險挑戰(zhàn)；既是風險的源頭，也是防風險的堅固盾牌；快一步是優(yōu)勢，慢一步就是風險。這種形勢要求建立安全監(jiān)管制度，提高安全監(jiān)管能力，確保新興領域發(fā)展守住安全底線。加強新興領域國家安全能力建設，必然要求堅持創(chuàng)新引領和制度適配，推動國家安全和科技雙向賦能，使維護國家安全的制度機制、組織模式、力量布局、手段方式和安全理念更好適應新興技術發(fā)展趨勢和新興領域安全特點，從而推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。

第二，加強新興領域國家安全能力建設，是抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇的必要條件，對于發(fā)展新質生產力具有重要意義。新一輪科技革命和產業(yè)變革正在加速突破，我國歷史性地第一次站到了科技革命和產業(yè)變革潮頭。只有加強新興領域國家安全能力建設，實現(xiàn)安全托底，才能乘勢而上，把握寶貴戰(zhàn)略機遇。加強新興領域國家安全能力建設，就是要堅持包容審慎、分類分級監(jiān)管，堅持促進創(chuàng)新與依法治理并重，提高治理的敏捷性、適應性、預見性，在安全合規(guī)前提下為新興技術留足發(fā)展創(chuàng)新空間，不斷釋放活力；就是要通過加快構建自主可控的安全防護技術體系，提高新興領域安全水平，從而促進新興支柱產業(yè)健康發(fā)展，培育和發(fā)展新質生產力。比如，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)作為國家安全戰(zhàn)略工程，催生出數(shù)千億元產業(yè)規(guī)模。

第三，加強新興領域國家安全能力建設，是贏得國際競爭主動、推動完善全球安全治理的戰(zhàn)略舉措，對于主動塑造于我有利的外部安全環(huán)境具有重要意義。世界科技發(fā)展史上，每一次重大技術突破都深刻重塑了全球競爭格局。新興技術可以并應當造福人類，新興領域治理攸關人類共同安全。新興領域技術創(chuàng)新發(fā)展與安全治理不平衡，在安全等方面帶來許多新課題，是各國面臨的長期重大挑戰(zhàn)。加強新興領域國家安全能力建設，是構建自主創(chuàng)新生態(tài)的組成部分，有利于我國塑造國際競爭優(yōu)勢、掌握戰(zhàn)略主動。比如，近年來各主要經濟體都探索建立人工智能監(jiān)管制度，美國采取寬松監(jiān)管策略，歐盟采取立法強制監(jiān)管策略。我國著力構建發(fā)展與安全并重的治理框架，發(fā)布《新一代人工智能倫理規(guī)范》等文件，推出《全球人工智能治理倡議》，贏得國際社會贊譽。2025年9月1日，習近平主席在“上海合作組織+”會議上鄭重提出全球治理倡議，這是新時代中國向世界貢獻的又一重要公共產品。加強新興領域國家安全能力建設，有利于我國積極參與、推動完善全球安全治理，展現(xiàn)負責任大國擔當，為促進新興技術朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展貢獻中國智慧和中國方案。